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扎实奋进 开拓创新 努力实现全市未保和预青工作新跨越
 

【发表时间:2013年09月09日】【文章来源:湘潭青年网】
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扎实奋进  开拓创新
努力实现全市未保和预青工作新跨越 ——在市未保委第十一次全委会暨市预青专项组第九次全会上的工作报告

  
  共青团湘潭市委书记    白云峰
  市未成年人保护委员会副主任     
  市综治委预防青少年违法犯罪专项组副组长    
  (2013年9月5日)

各位领导、同志们:
  今天,我们在这里召开市未成年人保护委员会第十一次全委会暨市综治委预防青少年违法犯罪专项组第九次全体会议,会议的主要任务是回顾总结前段我市未保和预青工作,分析当前形势和任务,研究部署今后一段时期的工作。下面,我受市未保委和市预青专项组的委托,向全会报告工作。
  一、前段工作回顾
  近年来,在市委、市政府的关心重视下,在团省委的精心指导下,全市上下着力加强机构建设,完善工作制度,强化工作举措,切实维护未成年人合法权益,有效预防和减少青少年违法犯罪,形成了统一谋划、多方联动、齐抓共管的良好局面,为提升民调名次,构建和谐湘潭发挥了积极作用。
  (一)加大重视力度,青少年安全防范意识不断增强。
  1、各级领导高度重视。近年来,市领导多次关注和指导未保和预青工作,市人民政府还专门增加预青工作经费。去年,市人大常委会历时7个月,对“两法两办法”进行了执法检查,各县市区分管领导和各成员单位领导亲自参与、亲自协调,落实了一系列未成年人保护的实事,使全市未成年人生存和发展环境得到进一步改善,未成年人权益得到有效保障。
  2、组织机构更加完善。去年,根据中央和省里要求,我市将市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组更名为市综治委预防青少年违法犯罪专项组,各县市区也相继调整了预防青少年违法犯罪工作机构,并制定、完善了各成员单位职责、定期会议制度、年度述职与考评制度等一系列工作机制。全市基本形成了以市未保委、预青专项组为龙头,县市区未保委、预青专项组为重点,乡镇街道、村(社区)未保、预青组织为延伸的工作网络。
  3、道德宣传有效加强。团市委广泛动员团员青年参与学习道德模范事迹,开展“十大杰出青年”和“青年卫士”的评选,用身边的典型向全社会传递正能量。开展“我的中国梦”主题教育实践活动,举办学习讨论、演讲比赛、诗歌朗诵、故事讲述等主题团日活动达130多场,参与人数达6万多人。开展“中国梦 主席情”原创微博比赛,引导青少年坚定走中国特色社会主义道路的理想信念,自觉为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋斗。
  4、法制教育广泛推进。2012年,全市共开展法律志愿宣传服务活动1000余场次。全市聘任公安干警、青年律师担任法制副校长达700多人,全年进行法制讲座、法制报告1200多场次,受教育的师生达30多万人(次)。市广播电视台播放未成年人的公益公告达200多次。团市委联合律师协会为农村留守儿童上“法制公开课”。联合市禁毒支队等部门开展 “6.26国际禁毒日”宣传活动,“青春红丝带”进校园、进社区、进工地防艾宣传教育活动,覆盖人群达8000余人。
  (二)注重部门联动,青少年健康成长环境不断优化。
  1、整治校园治安。市公安局开展了“护校安园”专项行动,共设立校园警务室215个,治安岗亭 198个,派出警务人员628名,依法严格处理涉校治安案件85起,调处和化解涉校矛盾、纠纷256 起。市公安局交警支队斥资50多万元,完善了全市58所学校前方的交通标志、标线、减速带等交通设施。教育、公安、工商等部门联手对校园周边环境开展专项整治活动,为广大师生提供了一个和谐安定的校园周边环境。
  2、倡导健康上网。市文广新局开展了“整治网吧环境,保护未成年人”专项整治行动,2012年,共计出动执法车辆370多台次,执法人员1200多人次,检查网吧8300多家次。市工商局依托12315消费者申诉举报平台,坚决打击和取缔“黑网吧”。2012年共查处取缔“黑网吧”15家,扣押网吧服务器15台,电脑206台。市财政局、市文广新局、团市委联合在全市建立105家绿色网吧,为全市未成年人免费提供文明、优质、绿色、安全的网络环境。
  3、净化文化市场。工商、卫生、质监、文化等部门联合开展净化文化市场专项整治行动,2012年共检查校园周边经营户4620家,取缔无证经营62户,扣押过期、变质食品520公斤,假冒伪劣食品306公斤,收缴儿童刮刮乐彩票14200张,扣押不良出版物142册,查扣无QS标志食品袋4500个,收缴各类盗版光碟5271张,非法出版物739册,非法印刷物37件,使我市的社会文化环境得到进一步净化。
  4、体现人文关怀。近年来,全市法律援助机构共为192名未成年人提供法律援助,22家律师事务所为未成年人办理各类案件400余件,减免律师服务费用100余万元。人社局加强了对非法使用童工的打击力度。民政局积极落实“接送流浪孩子回家”专项行动。计生委开展留守儿童“亲情牵手”夏令营活动。市检察院对轻微刑事犯罪和在校初犯、偶犯的未成年人,按照“可捕可不捕的不捕,可诉可不诉的不诉”规定予以保护。市中级法院在审理未成年人犯罪案件中,严格执行“教育挽救与惩罚相结合”的原则,最大程度地依法保护未成年犯罪嫌疑人、被害人、证人的合法权益。
  (三)增强服务意识,青少年权益保障水平不断提升。
  1、积极落实“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。团市委广泛听取青少年利益诉求,认真开展“面对面”活动。2011年,针对“新生代农民工子女教育”这一主题,为6000多位农民工和城市低收入未成年人子女提供免费了校外教育。2012年,针对“关注进城务工青年精神文化生活”这一主题,免费为进城务工青年放映了100场电影。2013年,针对“社会教育阵地与青少年全面发展”这一主题,在全市建设10家农村青少年宫。
  2、扎实推进青少年维权岗的创建和首届青年卫士的评选活动。团市委联合市综治办等13家部门共同开展第五批市级优秀“青少年维权岗”和首届湘潭市杰出(优秀)“青年卫士”评选活动,评选出30名杰出(优秀)“青年卫士”和27家市级优秀“青少年维权岗”,有效激励了全市各部门和各界青年为构建和谐湘潭贡献智慧和力量。
  3、持续加大重点青少年群体的教育、管理和服务力度。
  通过调查摸底,切实掌握我市重点青少年群体的实际情况。目前我市有不在学、无职业的闲散青少年65534人,受救助流浪乞讨青少年19人,服刑在教人员未成年子女216人,农村留守儿童41612人,有不良行为的青少年445人,有严重不良行为的青少年301人,刑释解教青少年378人。针对服刑在教人员未成年子女和留守儿童,我委积极动员杰出青年代表、爱心妈妈、优秀团干与他们进行结对,开展青年文明号和青少年维权岗关爱行动,不断推进关爱行动取得实质性发展。针对社会闲散青少年,开展农村青年实用技术培训,2012年共培训农村青年5700人;在城市建立青年创业就业见习基地21个,共有747人参加岗位见习。针对家庭困难学生,团市委大力实施希望工程,2012年资助贫困学生925人,发放助学金211.2万元。妇联、关工委等单位也积极组织实施“春蕾行动”、“一对一”助学等活动,结对资助贫困学生。
  我们的工作虽然取得了一些成绩,但与创新社会管理和维护社会稳定的要求还存在一定的差距。未保和预青工作基础还有待进一步夯实;各成员单位之间的协调配合还有待进一步加强;未保和预青工作的方法还有待进一步创新;重点青少年群体的服务管理还有待进一步提升。对于这些问题,我们必须高度重视,认真研究,并在今后的工作中逐步推动解决。
  二、下阶段主要工作安排
  今后一段时期,我市未保、预青工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八精神,按照中央、省、市的整体部署,大力推进青少年社会管理创新,深入实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”,围绕重点群体,完善工作载体,加强困难救助和权益维护,努力形成青少年社会管理的长效机制和工作合力,为预防和减少青少年违法犯罪、营造青少年健康成长的良好环境、维护社会和谐稳定做出新贡献。
  (一)注重分类指导,加强重点群体的管理服务。继续深化重点青少年群体的排查摸底及动态监管工作,各县市区要积极发挥“两办”的牵头协调作用,联合各成员单位,整合社会力量,加强对重点青少年群体的调查研究、教育帮扶和管理创新。一是要摸清底数。要对六类重点青少年群体分别建立台账,并专册专用,分类明晰,各项数据真实有效,具体台账必须在乡镇街道综治部门存档。二是要加强调研。六类重点青少年排查摸底工作每半年至少开展一次,同时要联合相关部门和研究机构开展对未成年人保护和预防青少年违法犯罪等方面的课题调研,进一步探索解决问题的新方法、新途径。三是要突出亮点。在做好六类重点青少年群体服务管理工作基础上,确保至少一类重点青少年群体服务管理工作上取得成效,形成经验。
  (二)突出工作重点,强化服务项目的品牌建设。下一阶段的工作要坚持公益性、社会性、服务性的发展方向,以创新发展为动力,全力打造未保和预青工作品牌。一是全面深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。要扩大“面对面”活动的覆盖面和青少年的参与度,积极引导青少年进行正确社会观察和有序政治参与。要推动在各级人大建立青少年事务代表小组,及时准确地掌握青少年普遍性利益诉求;要加强与人大代表、政协委员的经常性联系,注重对建议提案的跟踪办理和推动解决。二是积极开展“青少年维权岗”创建活动。进一步规范优秀“青少年维权岗”创建申报评选程序和创建标准,进一步拓展优秀“青少年维权岗”创建领域和范围,推动更多职能部门参与青少年维权工作。逐步完善优秀“青少年维权岗”考核评价和动态管理机制,推动各级维权岗积极承办12355青少年服务台转送的青少年维权案件。三是进一步加强未成年人法制宣传和自护教育。要加强对《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的宣传,创新方法和载体,引导广大青少年学法、懂法、守法、用法。要持续开展“禁毒防艾”宣传行动,教育引导广大青少年珍爱生命,自觉远离不良侵害。要围绕防灾避险、治安防范和生理心理健康等方面,通过各种形式组织开展青少年自护教育。
  (三)狠抓综合整治,营造健康成长的良好氛围。良好的社会环境对未成年人的健康成长极其重要。下一阶段,要运用多种手段实现对社会环境的长效管理,积极营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境。一是着力优化校园环境。各成员单位要围绕校园及周边环境、治安问题,学生食品用品质量安全问题等危害青少年健康成长的突出现象,进一步实行登记信息和监管信息资源共享,发挥部门联合执法优势,形成齐抓共管的整体合力。二是不断加大执法力度。各职能部门要积极联动,针对互联网和手机媒体传播淫秽色情信息,网吧、游戏厅、娱乐场所违规接纳未成年人,胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨及校园传销等违法犯罪行为,全力开展各种形式的净化社会环境专项整治行动。充分调动和发挥“五老”人员和维权志愿者的作用,开展社会文化环境监督工作。三是切实加强正面引导。各职能部门要进一步净化出版物市场,积极创作适应不同年龄段青少年喜闻乐见、益德益智的文学、音乐、影视、舞台剧和动漫等精神产品;要加大青少年校外活动阵地建设,丰富青少年活动场所,免费向未成年人开放,积极营造青少年健康成长的氛围。
   各位领导、同志们,依法保护未成年人合法权益和预防青少年违法犯罪是党和政府赋予我们的一项光荣而神圣的职责。让我们共同努力,大胆探索,扎实工作,推动未保和预青工作再上新台阶。为构建和谐湘潭作出更大的贡献。
  谢谢大家!
  

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